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房(fang)屋(wu)征收系(xi)由多个过程性(xing)行为(wei)组成的行政(zheng)行(hang)为,制定征(zheng)收补偿方(fang)案、确(que)定被征房屋价值评估时(shi)点(dian)等,均是市(shi)、县(xian)级政府作出征收决定的前(qian)置阶段性行为,不(bu)属于最终(zhong)的行政(zheng)决定(ding),不直接(jie)对被征收(shou)