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房(fang)屋(wu)征(zheng)收(shou)系由多个(ge)过程性行为组成的(de)行政行为,制定征收补偿(chang)方(fang)案(an)、确(que)定被征房屋(wu)价(jia)值评估时点(dian)等,均是市、县级政(zheng)府(fu)作出(chu)征收决定的前(qian)置阶段性行为,不属于最终的(de)行政决定,不直接对被征收