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房屋征收系由多(duo)个过程性(xing)行为组(zu)成的行政行为,制定征收补偿(chang)方案、确(que)定(ding)被征房(fang)屋价值评(ping)估时点等,均是市(shi)、县级政府作(zuo)出(chu)征(zheng)收决定的(de)前置阶段(duan)性行为(wei),不属于最终的(de)行政决(jue)定,不直(zhi)接(jie)对被征收(shou)