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房(fang)屋征收(shou)系由多个过(guo)程(cheng)性行(hang)为(wei)组成的行政行为,制(zhi)定征(zheng)收补偿方案、确定被(bei)征房屋(wu)价值评估时点等(deng),均是市、县级政(zheng)府(fu)作出征收决定的前(qian)置阶段性行为,不属于最终(zhong)的行(hang)政决定,不(bu)直接(jie)对被(bei)征收