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房(fang)屋征收系由多个过程性行(hang)为组成的(de)行政行为,制定征收(shou)补偿方案(an)、确定被(bei)征房屋价值(zhi)评(ping)估(gu)时点等,均是市、县(xian)级政府作出征收决定的前置阶(jie)段性行(hang)为,不(bu)属于最终(zhong)的行政决定,不(bu)直(zhi)接(jie)对(dui)被征(zheng)收