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房屋征收系由多个过程性行为组成(cheng)的(de)行政(zheng)行(hang)为,制(zhi)定征收补偿方案、确定(ding)被征房(fang)屋价值(zhi)评估时(shi)点(dian)等,均是市、县级政府(fu)作出征收决定(ding)的(de)前置(zhi)阶(jie)段(duan)性行为(wei),不属于(yu)最终的行(hang)政决定,不直接对被(bei)征收