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房屋征收系由多个过程性(xing)行(hang)为组成的行政行为,制定征收(shou)补偿方案(an)、确定被征房屋(wu)价值评(ping)估时点(dian)等(deng),均(jun1)是市、县级政府作(zuo)出征收(shou)决定的前置阶(jie)段(duan)性行为,不属(shu)于最(zui)终的行(hang)政决定(ding),不直(zhi)接对(dui)被征收