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房屋征(zheng)收系由多(duo)个过(guo)程性行为(wei)组成(cheng)的(de)行政(zheng)行为,制定征收补(bu)偿(chang)方(fang)案、确定被征房(fang)屋价值评(ping)估时(shi)点等,均是市、县级(ji)政府(fu)作(zuo)出征收决定(ding)的(de)前置阶段性(xing)行为,不属于(yu)最终的(de)行政决定,不直接对被征(zheng)收