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房屋征收系由多个过程性行为组(zu)成(cheng)的行(hang)政(zheng)行(hang)为,制定征(zheng)收补(bu)偿方案、确(que)定(ding)被征房(fang)屋价值(zhi)评估时点(dian)等,均(jun1)是市、县(xian)级政府(fu)作(zuo)出征收决定的前置阶段性行为,不属于最终的行政决定(ding),不直(zhi)接(jie)对被(bei)征收