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房(fang)屋征收系由多个过程(cheng)性(xing)行为(wei)组(zu)成的行政行为,制定征(zheng)收补偿方(fang)案、确定被征房屋价(jia)值(zhi)评估时点等,均是(shi)市(shi)、县(xian)级(ji)政府(fu)作出征收决(jue)定的前置阶段性(xing)行(hang)为,不属于(yu)最终的行政(zheng)决定(ding),不直接(jie)对被征收